3月5日，温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告，谈及经济政策、收入分配，反腐、民生、节能等诸多热点难点问题。

报告指出，2009年中国节能减排和环境保护扎实推进。安排预算内资金，支持重点节能工程、循环经济等项目2983个；实施节能产品惠民工程，推广节能空调500多万台、高效照明灯具1.5亿只。

2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。国务院总理温家宝作政府工作报告时，提及今年要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。其中，提及2010年要大力培育战略性新兴产业，要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业，积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用，加大对战略性新兴产业的投入和政策支持，要打好节能减排攻坚战和持久战。一要以工业、交通、建筑为重点，大力推进节能，提高能源效率。二要加强环境保护，积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理、农业面源污染治理、重金属污染综合整治等工作。三要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循环经济技术研发、示范推广和能力建设。四要积极应对气候变化。大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。

两会召开以来，根据中央经济工作会议以及地方“两会”两条线索，预期经济结构调整会成为今年两会中关注度最高的部分。这一点为今年政协一号提案所证明，九三学社提交的“关于推动我国低碳经济发展的提案”，剑指”调结构“中的低碳经济。同时，在全国政协十一届三次会议中，全国政协主席贾庆林表示，要紧紧抓住加快经济发展方式转变这个重点，努力促进经济平稳较快发展，报告中涉及的主要领域，包括战略性新兴产业、农业、现代服务业、节能减排、低碳经济等。由此看来，2010年中国政府仍将节能环保以及发展低碳经济放在重要的战略位置。